社会治理重心必须下沉到基层_光明网

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作者:我国政法大学政治与公共管理学院副院长 吕芳  在我国社会现代化、工业化、城镇化等交织叠加、急剧开展的过程中,社会结构的多重变迁引发了许多问题与抵触。底层社会的需求与利益日益多元化和复杂化,底层社会的对立与抵触日益增多。在这一布景下,怎么化解底层社会的对立与抵触?怎么为大众供应高效均衡的公共服务?这些问题对底层管理才能无疑都提出了巨大应战。  底层是政治稳定、社会调和的柱石,担负着确保国家法律方针顺畅履行、行政管理有用施行、根本公共服务有用供应等重担。因而,推动国家管理系统和管理才能现代化的基础性作业在底层,推动党和国家各项方针落地的职责主体在底层。  治国安邦重在底层。底层是一切作业的落脚点,社会管理的重心有必要落到城乡、社区。党的作业最坚实的力气支撑在底层,最杰出的对立和问题也在底层,有必要把抓底层、打基础作为久远之计和固本之举。  进步底层管理才能,做好新时期底层管理作业,需求要点重视几个问题:  一是怎么加强执政党在底层的领导力、凝集力和影响力?底层管理形成了“党委领导,政府担任,社会协同,大众参加”“一核多元”的管理结构,底层党委统一领导为中心,底层政府、居(村)民自治安排、社区服务站、社会安排以及公民个别等一起构成了底层管理的主体,协作处理底层的公共事务。详细而言,怎么促进底层党安排服务开展、服务民生、服务大众?其中心在于加强底层党安排的部队建设。要把作风过硬、才能杰出、勇于担任的干部放到领导方位上。此外,底层党安排应树立辖区内党员志愿者的人才储备库,在突发公共事情时,党员志愿者能够敏捷组成一支能够依靠的部队;在日常,鼓舞党员志愿者发挥先锋模范作用,为底层大众办实事,健全党员结对帮扶准则等。  二是怎么在底层管理中执行以公民为中心?公民既是参加底层管理的重要主体,也是底层管理的获益集体。中心问题在于,要在公共方针的拟定、公共资源的分配、公共服务的供应中表现“以公民为中心”,增强公民的主人翁认识,要点探究民主协商准则、监督准则、反应准则,然后把我国准则优势更好转化为国家管理效能。当时,许多底层的探究都可圈可点。比方,底层探究“银龄合作时刻银行”“时刻券”等,由年岁稍轻的白叟志愿为年老体弱的白叟供应养老服务;一些底层以“乡贤”为枢纽,由扎根本乡、社会威信较高的乡贤来调停和处理村庄对立,弥合社会不合;还有底层探究“乡贤”融资融智,促进村庄工业开展;一些底层探究民主议事会准则或问政准则,为居民树立凝集民主、会聚民智的议事渠道。这些行动都是底层管理实践中的成功探究。  三是底层管理既要统筹国家管理的统一性,又要凸显多样性,量体裁衣探究不同的管理方法,推动国家管理才能现代化。探究适用于城市和村庄、经济发达区域和赤贫落后区域的底层管理形式。在村庄,探究合适当地资源禀赋的工业开展方法,完成村庄复兴。同步树立和完善乡规民约,丰厚村庄的文化娱乐日子。在城市,探究处理交通拥堵、停车难、对立调处等多种复杂问题,促进底层对立化解、公共服务改进,进步城市日子品质。在中西部贫困区域,探究以经济开展为中心,经过信息技术、电商渠道等把资源转化为财富,然后激活区域内涵动力;在东部滨海发达区域,则探究丰厚的社区文化娱乐日子、优质的养老抚幼服务等。  不管在村庄仍是在城市,许多地方都探究出许多行之有效的做法。这些量体裁衣、切实可行的底层管理形式,为提高底层管理才能供应了丰厚可学习的经历。

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